Hace 4 años se firmo el Convenio Interinstitucional entre el MOPTVDU y el MINEC, en el marco de la “Ley del Sistema Salvadoreño para la Calidad”

Hoy se presentaron los avances en el proceso de Autorización y Acreditación de los Laboratorios en las áreas de la Geotecnia, Ingeniería de Materiales, Toxicología, Pesos y Gases; el cual busca que el país cuente con Organismos competentes que garanticen estudios con resultados confiables a través de la Evaluación de la Conformidad en materia de urbanización, construcción, infraestructura, transporte y medio ambiente.

El MOPTVDU a través de sus 3 Viceministerios y el Organismo Salvadoreño para la Acreditación (OSA), como dependencia del Consejo Nacional de Calidad (CNC), implementan el convenio con una visión sistémica y articulada, entre el marco jurídico nacional e internacional vigente, a fin de avanzar en el goce y ejercicio de los derechos de las personas, las comunidades, los pueblos y sus territorios, en el contexto del buen vivir.

Con ello se estará logrando fortalecer los procesos de calidad, innovación, ciencia y tecnología, para dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las familias, a las empresas y al país, todo esto establecido en los objetivos, estrategias, lineamientos y metas del quinquenio 2014-2019, del Gobierno Nacional.

Durante estos últimos tres (3) años, se han logrado resultados muy positivos para el país, como es:

1. Contar con 48 laboratorios autorizados, representados por la empresa privada, universidad privada y pública, como del gobierno nacional, para funcionar provisionalmente 2 años, mientras alcancen la acreditación en diciembre de 2017.
2. Contar con 2 laboratorios que han alcanzado la acreditación bajo la Norma ISO/IEC 17025:2005, considerando a estos organismos como competentes para prestar servicios en la Evaluación de la Conformidad.
3. Identificación de 64 pruebas y/o ensayos de interés para los proyectos del MOPTVDU; bajo la designación de Normas Técnicas Internacionales y Salvadoreñas (ASTM, AASTHO, BAR, OIML y NTS), en las áreas de la Geotecnia, Ingeniería de Materiales, Pesos, Gases y Toxicología.
4. Obligatoriedad en toda licitación pública del MOPTVDU, donde el proyecto requiera de pruebas y/o ensayos, debe ser desarrollado por laboratorio autorizado y/o acreditado o quedan sin validez, a partir de octubre del año 2015.

Esta transformación que realiza el Estado, permitirá eliminar barreras técnicas que por mucho tiempo han estado presente en el funcionamiento de las instituciones, llamase MOP; VMVDU; OPAMSS, antes CONACYT, que vinieron dictando leyes por más de 50 años, de manera dispersa y no muy factible técnicamente y legalmente para su implementación; lo cual no ha permitido poner la atención y seriedad al tema de la CALIDAD. ----

Ahora esto se viene a SUPLIR con la “Ley del Sistema Salvadoreño para la Calidad” vigente desde 2011, ya que es aplicable a todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que participen directa o indirectamente en la producción o comercialización de bienes y servicios, así como en actividades de acreditación y evaluación de la conformidad; por lo tanto toda prueba y/o ensayo que se realice, y no apegada a esta ley, quedara en su caso, sin efecto legal.

Y los beneficios que el país ganara, a fin de eliminar las inquietudes de la sociedad, con la acreditación de los laboratorios, serán:

1. Aumento de la confianza del consumidor, ya que los productos y servicios que se producen son fiables, seguros y ambientalmente responsables.
2. Clima de negocios transparente con reglas claras en planificación, participación y ejecución de proyectos o sea contratos agiles y ordenados; que eliminen el fraude.
3. Competitividad del mercado de bienes y servicios honesta e igualitaria.
4. Resultados confiables, a través de organismos competentes.
5. Protección del medio ambiente a través de un adecuado control de emisión de gases.
6. Reducción de accidentes viales a causa de alcohol y drogas.
7. Obras de urbanización, construcción e infraestructura, durables y seguros con el uso de materiales competitivos y de estándares del mercado internacional.

Es importante recordar que las entidades, organismos o empresas dedicadas a la evaluación de la conformidad, y de inspección; cuentan con un plazo para alcanzar la acreditación bajo la Norma ISO/IEC 17025:2005; y la ISO/IEC 17020:2012; que es de 2 años (a partir del 1 de enero de 2016, al 31 de diciembre de 2017). La acreditación contempla evaluaciones anuales a los laboratorios, y la renovación de la acreditación cada 4 años.

La acreditación garantiza en todo organismo la competencia técnica para realizar evaluación de la conformidad en los desarrollos de proyectos públicos y privados a nivel nacional autorizados sean estos por el MOPTVDU u otro Ministerio, las Municipalidades y las Instituciones Autónomas (Oficinas Técnicas Descentralizadas entre otras). Buscando un solo propósito que la infraestructura nacional sea de calidad, y con esto se logre proteger la inversión privada y pública.

En el marco del convenio MOPTVDU-OSA, se continuara brindado jornadas de difusión a las diferentes instituciones del Estado, como un proceso de Fortalecimiento Institucional a estas.

Ahora iniciamos otra etapa del proceso con las municipalidades y las entidades autónomas, esperando unos 50 representantes, pertenecientes a la zona central de país. Se continuará con esta difusión en las zonas oriental, paracentral y occidental, a fin de contribuir con el fortalecimiento de sus gestiones territoriales.

El “Instituto Nacional de la Tierra y Gestión de Infraestructuras”, del Ministerio de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo (TNLIT), y el “Instituto de Investigación de Edificios” (BRI), de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, del Japón deciden publicar los Reglamentos Técnicos Salvadoreños, en la versión japonés; documentos que se derivaron de los proyectos de investigación experimental para mejorar los materiales de cuatro (4) sistemas constructivos: bloque panel, bloque de concreto, mampostería confinada y adobe,  para que la vivienda social de Un Nivel sea resistente ante los sismos en El Salvador; dicho proyecto se desarrollo bajo un esquema de cooperación trilateral Sur-Sur entre los gobiernos de Japón, México y El Salvador; conocido como TAISHIN, entre los años 2003 al 2012; posterior a los terremotos del año 2001,

De los cuatro (4) sistemas constructivos, tres (3) fueron publicados como leyes del país, en el Diario Oficial, del 11 de marzo del 2014, (Mampostería de Bloque de Concreto y Mampostería Confinada), y el 19 de junio del 2014 (Adobe); estos documentos, reúnen los estándares técnicos pertinentes que garantizan la seguridad estructural de los sistemas constructivos (ver documentos en viñeta Servicios – Marco Normativo – Reglamentos).

Esta nueva legislación viene a fortalecer el marco legal de la construcción, ya que se considera que El Salvador, es afectado por un terremoto de grandes daños a menudo, los últimos ocurridos el 13 de enero y 13 de febrero del 2001, con magnitudes de 7.9 y 6.6, dejaron una gran pérdida de vidas debido al colapso de viviendas y deslizamientos de tierra. De acuerdo al Ministerio de Obras Públicas 163,866 viviendas (11.68% del número total de viviendas) colapsaron, y alrededor de 107,787 (7.68%) quedaron seriamente dañadas y considerándose que por encima del 50% de las casas derrumbadas pertenecían a familias de bajos ingresos. Inmediatamente después de este fenómeno natural, el VMVDU con la cooperación de varias instituciones gubernamentales, fundaciones, iglesias, agencias de cooperación internacional, han realizado grandes esfuerzos, pero todavía existe un déficit habitacional, de acuerdo con el Perfil del Sector Vivienda de El Salvador (ONU-Hábitat 2014), el déficit cuantitativo para el año 2007 fue de 63,200 viviendas, equivalente al 4% del parque habitacional, mientras que el cualitativo asciende a 458,2000 viviendas, equivalentes al 29% del parque habitacional. Ambos déficit suman 521,400 viviendas, es decir, el 33% del parque habitacional, cuantificado en 1.580,000 unidades según el Censo de Población y Vivienda del año 2007, el cual requiere de ser solventado en años venideros de manera responsable.

Y según el documento BUILDING REGULATION FOR RESILIENCE; editado en el 2015, por el Banco Mundial; en marzo del 2015, manifiesta que en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, se aprobó en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, el primer acuerdo importante de la agenda de desarrollo post-2015. Las prioridades del Marco de Acción de Sendai tienen amplias referencias a la creación y uso de la tierra, desarrollo reglamentario o legislación, este ultimo como un elemento clave para la regulación de la construcción efectiva en la reducción de riesgos. Además este documento subraya que el mundo será testigo de la construcción de 1 mil millones de nuevas unidades de viviendas para el año 2050. Gran parte de este crecimiento se llevará a cabo en las ciudades con escasa capacidad para asegurar el desarrollo urbano sensible al riesgo. La comunidad internacional debe actuar ahora para perseguir enfoques más eficaces para la gestión en el uso de la tierra y la regulación de la construcción.

Es por ello que Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano le llena de satisfacción la acción emprendida por las instituciones japonesas; ya que en todo ese marco, lo compromete aún más, para que estos instrumentos técnicos-normativos, se continúen diseminando en todo el país y quizás a nivel regional, a oficiales de instancias del gobierno comprometidos con la regulación de la construcción, estudiantes del nivel superior de la rama de la Ingeniería y Arquitectura, empresarios constructores y obreros con vocación a la construcción; hasta penetrar con claridad la importancia de la Prevención ante los Desastres por los terremotos; y poco a poco ir eliminando aquellas barreras que continúan permitiendo la perpetuidad de la enfermedad crónica que aumenta la pobreza, después de los daños causados por un terremoto.

San Salvador, 10 de enero de 2017.